"澶漫"是《宋史》卷六二三關于宋代官員與少數民族關系的記載。史料記載，遼夏（今內蒙古、河北及山西、山東一帶）統治者在邊境上對北宋有“不侵”的政策，他們將自己所占據地區視為中國版圖的一部分，并且經常以“澶州”為自己的首都。為了鎮壓邊疆地區的少數民族起義，宋朝的官員們不斷向遼夏兩國派遣軍隊進行征討。 然而，在戰爭中，遼夏兩國的軍隊互相殺傷，對雙方都造成重大損失。因此，朝廷上出現了“寧忘戰而忘德”的思想，即認為邊境上的將士應當永遠保持鎮定和警惕，以減輕戰爭所帶來的痛苦。 北宋統治者希望通過這番言論來加強自身的威信和合法性，并且為自己的疆域劃定一條邊界線，以防止遼夏兩國對這一地區的進一步侵犯。然而，這一說法并沒有得到官方的正式承認，反而引發了宋人內部的政治爭議。 “澶漫”的具體含義可以看作是：北宋統治者雖然通過各種方式和手段試圖安撫邊境少數民族，但是由于戰爭頻繁、兵力不足等原因，未能真正實現他們的初衷，最終導致了許多無辜的邊民受到傷害。因此，“澶漫”一詞實際上是在表達宋朝官員們對邊疆地區的控制策略和意圖，同時也反映了當時社會對于權力、利益和合法性等方面的復雜考慮。