免稅指國家為了實現(xiàn)一定的政治經(jīng)濟政策，給某些納稅人或征稅對象的一種鼓勵或特殊照顧。減稅是從應(yīng)征稅款中減征部分稅款; 免稅是免征全部稅款。我國幅員廣闊，經(jīng)濟情況千差萬別。可能因為國家經(jīng)濟政策的要求，需要對某些行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展給予一定的支持和鼓勵; 可能因為某些納稅人遭受自然災(zāi)害發(fā)生意外損失，需要給予特殊照顧; 也可能因為生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生較大變化，而稅法規(guī)定的稅率一時又不宜于調(diào)整，需要給予特殊照顧，等等，這就需要采取減稅免稅措施把稅法的統(tǒng)一性和必需的靈活性結(jié)合起來，因地制宜地對待征稅中的各種特殊情況。