本章有“圣人執(zhí)左契，而不責于人”一句，希望人們做有德行善之人，才可能得天道的庇護。因為“無道無親”，對萬事萬物都非常公正，并非對哪一物有特別的感情，有德行善之人，他所以得到“天”的幫助，是因為他順應自然規(guī)律的結果，是他自身努力的結果。這是向那些剝削者進行勸說，勸他們積德行善不要擾害百姓，否則會受到自然規(guī)律的懲罰。他在本章里特別強調這一點，他說用“德”和解重大的怨仇，這肯定還留下殘余的怨恨，最好的辦法，就是要與人結下怨仇，即要求統(tǒng)治者實行清靜無為之政，輔助百姓而不干涉他們；給與百姓而不向他們索取；這樣就不會積蓄怨仇，這便是治國行政的上策。否則，肆意盤剝、搜刮，隨意施用嚴刑峻法約束、限制人民，那就會與民結怨，這便是治國行政的下策。